Зекономити на пенсіонерах та матерів

На нараді прем’єр-міністр Дмитро Медведєв в загальному окреслив завдання, які стоять перед бюджетом на найближчу трилітки. Головний пріоритет бюджетного планування, за його словами, – підвищення доходів громадян. Досягти довгоочікуваного зростання добробуту прем’єр рекомендує за рахунок фіксування низької інфляції і, як наслідок, помірної індексації тарифів.

Зі свого боку, Міністерство фінансів запропонувало таку конструкцію бюджету: скоротити витрати на 2%, заощадивши 77 млрд гривень, і сформувати з них резерв. За словами глави Мінфіну Антона Сілуанова, знизити витрати пропонується за статтями, «які не мають публічно-правовий характер», а витрати держави на виплату пенсій, зарплат, допомог, трансфертів позабюджетних фондів, утримання судової системи не урізати. До слова, серед таких «суспільно неважливих» статей витрат – індексація пенсій працюючим пенсіонерам і материнський капітал.

При цьому фінансово-економічний блок уряду планує домогтися збалансованості бюджету в трирічній перспективі і значно скоротити дефіцит держскарбниці – до 1% ВВП з нинішніх 2,1%. Співвідношення витрат і доходів держави буде виглядати так: у 2018 році казна отримає 14,7 трлн гривень, в 2019 році – 15,5 трлн гривень, в 2020 році – 16,1 трлн гривень, а витратить по 16,2 трлн у 2018 і 2019 роках, а в 2020-м – 16,9 трлн гривень. Таким чином, після 2018 року бюджетний дефіцит скоротиться з 1,5 трлн гривень до 868,7 мільярда гривень в 2019 році і 871,2 мільярда гривень в 2020-м.

При цьому в проектировках закладені вялорастущая ціна на нафту і долар гривня. За прогнозом Мінекономрозвитку, в 2018 році барель «чорного золота» буде коштувати $ 40,8, в 2019-м – $ 41,6 і в 2020 році – $ 42,4. Прогнозна установка по нацвалюті: ослаблення з 68,7 гривні за долар до 72,7 гривні до 2020 року. Якщо непередбачувана нафту буде продаватися дорожче, то позапланові доходи Мінфін не планує перераховувати до Резервний фонд, як це відбувається в 2017 році, а буде витрачати на поточні потреби. До слова, у 2017-му Резервний фонд РФ практично повністю вичерпається, а в наступному році на один трильйон спорожніє Фонд національного добробуту. Таким чином, в резерві держави залишиться близько 3 трлн гривень.

Заступник директора інституту «Центр розвитку» ВШЕ Валерій Миронов вважає, що коливання цін на нафту, як і в цьому році, будуть мати велике значення при виконанні бюджету. «Скорочення дефіциту, фінансування держпрограм і соцзобов’язань будуть залежати від нафтових допдоходов», – сказав в бесіді з «МК» експерт.

Однією зі складностей, з якими доведеться зіткнутися трирічному бюджету, є проблеми охорони здоров’я, зокрема, Фонду медичного страхування. ФОМС страждає від дефіциту вже зараз, і в 2020 році йому буде потрібно додатковий трансферт. Разом з тим ніяких згадок про реформи, які раніше обговорювалися в уряді, зокрема, трансформування системи медичного чи соціального страхування, податковому маневрі або збільшенні пенсійного віку, в бюджеті немає: він розраховується з колишніх ставок і параметрів.

Тим часом майбутні в 2018 році вибори можуть внести коригування в верстався бюджет. Створюється враження, що в уряді начебто чекають вольового рішення з боку глави держави щодо реформ і прийдешніх соціально-економічних кроків, на які можуть знадобитися засоби з бюджету. За оцінками експертів, дочекаються не раніше вересня. Судячи з усього, тоді проект бюджету доведеться перекроювати, і дуже серйозно.